(1)发展背景。为全面贯彻落实习近平总书记关于“创新创业创造”重要论述和对安徽一系列重要讲话指示精神，深入贯彻落实省第十一次代表大会部署要求，推动质量进一步提升我省创业活动数量和数量，切实让创业成为安徽的时尚活力和形象名片，安徽成为各类人才创业的热土。省人力资源和社会保障厅起草了《创业安徽行动方案》，报省政府印发实施。
(2)起草过程。按照相关要求，省人力资源社会保障厅认真梳理创新创业相关政策，借鉴浙江、山东等地的经验做法。在此基础上，研究起草了《安徽省创业行动计划（征求意见稿）》，并广泛征求意见。经市、省有关部门、相关高校和重点行业企业的意见和建议进行修改完善，经研究形成了《安徽创业行动计划（送审稿）》。按规定进行合法合规审查和公平竞争审查后，报省政府第180次常务会议审议通过，报省委审查批准后在省政府第180次常务会议审议通过后，在省政府名称。
（三）主要内容。 《安徽创业行动计划》由指导思想、主要目标、关键措施、就业保障四部分组成，共七个方面：
一是聚焦四个重点领域。聚焦高新技术领域，积极引进高科技创业团队；针对产业链短板，支持企业家围绕产业链创业。突出“四新”经济领域，推动经济新业态新模式不断涌现；关注大众创业领域，让每一位创业者都有施展才华的舞台。
二是培育四类创业主体。对于高层次科技人才团队，在各市天使基金投资支持的基础上，省级统筹基金给予支持；鼓励科研人员兼职或离职创业，赋予高等院校横向项目经费自主权。对大学毕业生等给予支持。对年轻人创业，给予创业补贴、免税等支持；鼓励海归创业，在购买设备、租赁厂房、吸纳就业等方面给予补贴。
三是打造四大创业平台。建设高水平创业孵化平台，打造“科大硅谷”等优质领先创新创业平台，设立离岸科技企业孵化器；开辟大众创业孵化空间，政府要安排30%左右的发展空间给政府投资的创业载体发展，并无偿提供给高校毕业生等群体；支持龙头企业设立专业孵化器，支持社会资本建设民营孵化基地；用好优质工业互联网平台，支持城市选择“产品+应用场景”解决方案。
四是完善四位一体培训体系。培育和引进创业教育服务机构，认定省级创业研究院；丰富创业培训形式，实施“创业安徽训练营项目”；举办国际创业安徽系列赛；辅导企业加速成长，实施“千里马计划”，加速企业成长。梯度培育高成长企业。
五是强化三类金融支持。成立天使基金集团，支持各地建立天使投资风险补偿机制；引进风险投资机构，创新举办“黄山企业家年会”；畅通多种融资渠道，鼓励银行投贷联动支持创业，并有效建设和利用。 “省综合金融服务”等平台推动创业担保贷款网上办理，鼓励企业上市融资。
六是打造立体创业生态圈。优化创业服务，依托“万事通办”平台设立创业安徽版块，举办创业安徽建设专题培训班；组织丰富多彩的创业活动，举办“周六创业课堂”、“大众创业”活动周，成立创业服务协会，评选“创业安徽之星”；创建一批国家级创业城市，开展“头部+生态”产业标签建设和服务。
七是强化三重创业保障。加强组织领导，成立创业安徽行动领导小组和办公室，各市建立相应的组织体系，各级财政加大财政投入；营造浓厚氛围，通过广播、电视、网络平台等打造大型创业服务节目《创业在安徽》，讲述安徽创业故事；跟踪督促，建立安徽创业评价指标体系，对取得积极成效、成绩突出的市县级人民政府和省级部门给予奖励和鼓励。
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