为促进人民健身持续健康发展，打造10分钟健身圈，不断满足人民群众运动健身新需求，现将《义乌市人民健身管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

义乌市文化广电旅游体育局

2022 年 11 月 7 日

义乌市人民体育场馆管理办法（试行）

为促进人民健身持续健康发展，打造10分钟健身圈，不断满足人民群众运动健身新需求，贯彻落实全民健身战略和体育强国建设纲要，提高全民健身水平为着力建设全民健身体育设施，推进社会力量组织体育改革，制定本办法。

一、适用范围及原则

(一)适用范围。平民健身房是指由政府出资或与政府合作建设，实行公益性收费标准或设有公益性收费时段，鼓励、引导公民参与健身的健身房。本市行政区域内群众体育场馆的申请与建设、开业与运营、经费与补贴、职责与分工、考核与退出，适用本办法。

（二）遵循原则。人民体育馆的建设、运营和退出遵循以下原则：

1、政府主导、社会力量协办；

2、统筹规划，布局合理；

3、服务大众，效率优先。

对符合相应条件的人民健身房给予星级和适当补贴，对不适宜继续经营的人民健身房将予以退出。

2、应用与施工

（一）申请条件。

1、群众体育馆建设场地由申请人免费提供，使用期限不少于五年；

2、申请单位能够承担人民体育馆的人工、水、电、清洁等物业管理及维护、保养、更新、保险等日常运营费用；

3、平民健身场所的服务半径应有效覆盖当地居民，并可设置明显标志，方便健身人群进出；

4、普通民众健身房面积一般不少于150平方米，按功能分为健身器材区和舞蹈室。功能区域之间应有隔音隔断，避免相互干扰（基本装修要求见附件1）；

5、人民健身房应当利用自然通风和自然采光，并具有防火、防水、防潮、防尘、防有害气体的功能。

（二）划分标准。

平民健身房分为城市平民健身房和农村平民健身房。符合本办法第一条第四项所列条件的，为城市群众体育场馆；除第一条第四项外，其他条件均符合本办法第一条的要求。根据第一条的要求，凡是面积在80平方米以上、150平方米以下且具有独立经营能力的健身房，均为农村群众健身房。

（三）申请流程。

1、各乡镇（街道）、社区（农村）根据实际需要，符合申请条件，向市文化广电旅游体育局提交《义乌市人民体育场建设申请表》（见附件） 2 详细信息）；

2、市文化广电旅游体育局对申报单位和场地进行现场检查，根据全市保障性住房建设规划和年度建设计划，提出审核意见。

（四）场地建设。申请单位负责提供场地及基本装修。公共健身房的门禁系统和健身器材由市文化广电旅游体育局提供（配置标准见附件3）。

（五）现场验收。公用体育馆的验收由市文化广电旅游体育局和当地乡镇街道负责组织实施。验收通过后，市文化广电旅游体育局将与申请单位（所属乡镇街道）办理固定资产交接手续，并监督固定资产登记和管理。 、明确人民健身房的管理运营职责。

三、开业及运营

（一）运营单位职责。人民体育场馆申请单位作为运营责任主体，应当成立管理运营小组，负责日常运营管理。开业期间至少有一名经理值班。

（二）开放时间。全年开放，每天开放时间不少于6小时（夜间不少于2小时）。因特殊情况不开放的，应提前1天公告。

（三）人员进入训练区域的规定。

1、患有严重高血压、心脏病等心脑血管疾病的人，正在饮酒、服药、接受治疗或有其他不适宜体育锻炼的人员，不得进入公共健身房锻炼；

2、无民事行为能力人不得进入设备区域；

3、进入人民体育馆锻炼的人员应签署《免责声明》，并对自己的行为和可能产生的后果承担责任。

（四）运营费用。普通民众健身申请单位可根据自身实际情况确定免费或公益性收费。收费标准一般不高于500元/年、100元/月、10元/次。所有收入均用于人工、水电、清洁等日常运营维护费用，并定期披露收支状况。

（五）设备的管理和使用。平民健身房购买的设备保修期不少于五年。健身器材不得借用。因其他原因需要变更场地的，申请人应当向所属镇、街道提出申请。由镇、街道盖章同意后报市文化广电旅游体育局。市文化广电旅游体育局将现场确认。可以更换。

4. 资助及补贴

市文化广电旅游体育局已将人民体育相关经费纳入年度部门预算。资金包括建设资金和运营补助资金。

（一）资金使用范围。人民体育馆建设资金用于新人民体育馆的设备购置和门禁系统建设；人民体育场馆运营补助资金用于人民体育场馆的日常开放、运营和维护费用。

(2)固定恒星和固定补充。市文化广电旅游体育局对通过验收并投入运营的群众体育场馆实行星级评定。人民健身房运营补贴标准根据星级评定结果确定：被评为优秀、良好、合格的人民健身房每年给予2万元。 、15000元、运营补助资金10000元。

（三）补贴流程。人民体育场馆运营补贴资金由市文化广电旅游体育局下发至当地乡镇、街道，再由乡镇、街道按要求向人民体育场馆经营者给予补贴。各乡镇街道可根据实际情况，对辖区内群众体育场馆的建设、运营、维护和设备更新提供一定的配套资金补贴。

（四）监督检查。各乡镇街道要加强对人民健身补助资金使用情况的监督检查。运营单位不得截留、挪用、挤占补贴资金，并确保专款专用。市财政局和市文化广电旅游体育局将对资金使用情况进行不定期联合检查。

五、职责及分工

（一）市文化广电旅游体育局职责。

1、受理人民体育的申请和退出申请，对申请材料的真实性、完整性和有效性进行审核，并出具审核意见；

2、负责健身房器材的采购和维护；

3、监督全市各平民体育场馆的开业运营、资产管理、安全管理、设备维护、人员配备等，组织实施平民体育场馆星级评定；

4、组织相关协会和社会体育指导员进入人民健身房开展健身活动和科学健身指导服务；

5、负责提出辖区内群众体育相关补贴资金绩效目标，进行绩效评价，指导、检查、监督补贴单位资金管理和使用情况。

（二）镇、街道职责。

1、负责公用体育馆的资产登记、管理、报废、更新工作。

2、负责平民健身房选址申请的初审。

3、监督辖区内人民体育场馆的开业运营、安全管理、设备维护、人员配备等，协助落实人民体育场馆星级评定工作；

4、设立咨询服务热线并向社会公布，接受群众咨询并提供必要的指导服务，及时处理群众对辖区人民体育场馆的投诉和建议；

（三）市财政局职责。负责人民体育场馆建设及相关运营补贴资金的预算管理，会同市文化广电旅游体育局共同监督检查运营补贴单位资金的管理和使用情况。

（四）人民体育经营单位的职责。

1、为健身群众提供优质的健身服务；

2、负责日常管理和运营，建立收支管理台账并定期公布；

3、负责人民体育场所的安全，投保公众责任保险，制定疫情防控和突发事件应急预案，消除各类安全隐患，预防各类安全事故的发生；

4、根据群众需求和健身房实际情况申请团课授课；

5、负责健身器材的管理，包括日常维护、故障维修和报废更新，并承担相应的更新经费。健身器材丢失的，经营单位应当承担赔偿、更换费用；

6、签署开业承诺书（具体见附件4），并张贴在人民体育馆显着位置，向社会公示承诺书；

七、严格执行国家法律法规和财务规章制度，确保补贴资金专款专用。

六、评估与退出

(1)评估和提​​款处理。群众体育场馆有下列情形之一的，由市文化广电旅游体育局责令改正或者撤回处理，收回“人民体育场馆”标识和全部器材，并责令停业整顿：平民健身房收取的未使用充值资金的退还：

1、自愿申请退出；

2、星级不理想；

3.收到多次合理投诉，经核实属实且拒不改正的；

4、存在重大安全隐患且无法消除的；

5、发生重大责任事故；

6、城镇群众体育场馆年锻炼人数不足3000人，农村群众体育场馆年锻炼人数不足1500人；

7、其他不宜继续经营的情况。

七、附则

（一）本办法由市文化广电旅游体育局负责解释，机关、部门、国有企业（机构）参照本办法执行。

（二）另行制定《义乌市人民健身房星级评定标准》。

（三）本措施自2022年11月1日起施行，期限暂定三年。

附件：1、老百姓健身房装修基本要求

2.义乌市人民体育场建设申请表

3、普通百姓健身器材配置标准

4、义乌百兴健身房开业承诺书

附件1

老百姓健身房装修的基本要求

1、地面装饰：地面装饰效果需要光滑、易清洁。建议使用柔软、防滑、安全环保的材料。如：PVC地板、塑胶地板等。

2、墙面装饰：墙面装饰效果整齐、易清洁、色彩视觉舒适。高度1.2-1.5米的区域墙面材料建议使用水性乳胶漆、彩色乳胶漆。

3、吊顶装饰：吊顶装饰效果以简单为主。建议原建筑地面喷涂深色乳胶漆。如果建筑管道密集，视觉观感较差，建议采用不燃格栅材料进行吊顶处理。

4、供电布局：供电管道的设计和布局应符合相关安全法规的要求，并应参考健身房器材的放置用电、照明要求进行合理设计。开关、断路器应有产品合格证、质量检验报告、制造厂承诺书。

5、智能布局：按功能区域设置音响系统、家庭门禁系统、市民健身房无线网络系统。同时，应安装一套可存储和回放一周视频的监控系统。

6、门禁布置：人民体育馆入口处设有水平移动玻璃门禁系统和不间断电源。

7、其他：入口处设置人民体操统一形象墙，门口设置人民体操统一标志灯箱。